长沙居民自建房倒塌事故53 人遇难：住建局不倒霉，这个锅必须背

中国日报网：5月6日上午，湖南长沙居民自建房倒塌事故第七次新闻发布会举行。会议通报，经过紧急救援，湖南长沙居民自建房倒塌事故现场救援工作已经结束。截至5月6日3:03，事故现场被困、失联人员已全部找到，其中获救10人，遇难53人。

有人说，住建局要倒霉了，要背这个锅了。住建局不倒霉，这个锅必须背、住建局的存在就是为了保障住房安全的，这是他们的基本工作。就像服务员要做好他的本职工作一样，不然碗都洗不干净老板肯定是要有处罚的，不然还养着你天天对着你说好话吗？

老百姓也是交了税的，每个部门也应该承担起自己的职责。尤其是在今天这个每个人都在卷，每个职位的人都在提升自己效率以防被替代的年代，政府部门不能天天抱怨因为疫情多了很多任务工作很辛苦，看看外面的老百姓，谁的生活不辛苦呢？

事故至今已经七天了。 4.29号中午12.20左右事故发生，23分有人报警，半小时内陆续来了许多辆消防车警车。十多分钟后学校开始排查学生回寝情况。 第一天，传来6人失联消息。 第二天，上升到15人。第二天晚上，有人整理失联名单，大概有30余名学生失联。

第三天，失联学生上升到40余名。 同时，救援力量不断往后街汇聚，公安、武警、消防员、特战等等，全湖南的心理专家都赶来了，学校也被围了好几层，后街被封。 为了保护附近学生，防止他们看到血腥影响心理，能看到事故现场的那几栋宿舍楼中的学生被安置到酒店，只有那些在一线的消防战士，能看到疮痍的事故现场。 这七天里，睡前和起床的第一件事，就是打开超话看看有没有好消息，

每一次听到外面救护车的声音，就会打开超话看看是不是有好消息传来。 我们知道啊， 有人说房屋结构怎样怎样，希望不大了。 一定有一个很大的三角区会保护你们的吧？ 有人说这么多个小时了，饿都饿死了。 一楼二楼是杨国福麻辣烫、茶百道奶茶和饭店，你们是不是已经找到吃的喝的在安静等待救援了？ 可是，我们宁愿相信“我算了三卦了，一定能活”。 可是，一直到看到53这个数字之前，我们都没有放弃过希望啊。

这些天响起警报音很多次了，那是事故隔壁楼房安装的定位警报器，一旦旁边楼房发生位移，就会响起提醒救援人员立马撤离现场。响了那么多次啊，救援人员何尝不是冒着生命危险在救人？

心情沉痛，也有一种劫后余生的后怕。 因为事发地点我和家人偶尔会去，没记错的话，塌掉的那栋楼下面，我还停过几回车。 如果是当时塌掉，我和家人恐怕很难全身而退。 外地的人都在震惊，为什么会有这么大的伤亡？但我这种知道些内情的，一开始就猜到了大概的伤亡数据。 把失联人数减去新的救出人数，就是最终遇难者的数字……

为什么这么笃定？因为对于这栋楼里的无辜的人来说，他们面对的是比十级地震还恐怖的灾难，绝无生还可能。 砖混结构，设计3层，实际9层，二楼修台球馆还砸空了，本来就摇摇欲坠。更危险的是，地基是填了水塘，底下全是淤泥，地基没有打到支撑层。 这次楼塌，中间那栋楼直接沉到地底，只留2层高度在地面，里面的人应该当场全部遇难，没有被砸死的也等于是被几十吨的砖石活埋。

救出来的10个幸存者，全部是旁边两栋楼被波及到的…… 这栋楼从开始建造，就存在巨大的安全隐患，但房东为了自己的私利，还在不断往上加建。 事发前的半个多月，4月13号，房东还买通第三方检测公司，给这栋楼开具了可靠性证明，证明这栋楼是安全的，哪怕当时已经出现墙体开裂。 然后时间来到4月29日，一声巨响，楼塌了，63人被困，53条生命就此终结……

这一次竟有正规从业人员，如此明目张胆的出具虚假结构检测文件，这个检测公司的几个人才是专业上的罪魁祸首，检测公司作假，形同专业屠杀。 但凡正经做这一行的，也不敢对这种房屋出这种证明，如果没有特别特别特殊的隐情的话，而且从这么一个自建房来看，也不可能有什么多大的隐情。

如果说房主还可以用不懂专业技术来脱责，专业检测公司作为最根本的技术决策者，能够也必须完全了解结构安全上的问题，并且需要为此负全责。 这个责任，也不应该是一般性的责任事故，因为并不是意外，意外的才叫事故。 这栋楼仅仅从外观就已经可以判断在其寿命较近的时间内倒塌的概率极大，不倒塌才是小概率事件。 这比故意酒驾严重多了。

酒驾尚且是个人行为，结构安全可是层层监管，天天强调，企业级的责任，不知道签过多少责任状，而且实际上从业者是确定非常熟悉这些结构安全法规和监管力度的，甚至超过对酒桌规矩的了解。 绝无失误的可能，纯粹就是故意。 到这次这栋楼的情况，那么这种责任说危害公共安全都是轻的，近乎故意杀人。 跟故意杀人的区别只不过是不针对特定人群、不明确确定时间而已，连杀人方式都是明确的，那就是直接压成肉泥。 结构安全是客观的、明确的、可计算的，也是可以判断其概率的，并不比天气预报更困难。 五十三个人啊！还是年轻的医学院的学生！更何况他们本来可以毕业后救更多的人。

这不是第一起事故，也不会是最后一起事故。

2020年3月7日，福建省泉州市欣佳酒店坍塌，29人死亡，钢框架结构。

2020年8月29日，山西临汾襄汾县聚仙饭店宴会厅坍塌，29人死亡，砖混预制板结构。

2021年6月19日，湖南郴州汝城县某居民自建房垮塌，5人死亡，砖混现浇板结构。

2021年7月12日，江苏苏州四季开源酒店辅楼坍塌，17人死亡，砖混预制板结构。

2021年11月22日，江西南昌白马庙制药厂职工宿舍楼局部坍塌， 4 人死亡，砖混预制板结构。

2022年4月29日，湖南省长沙市某居民自建房坍塌，53人死亡，砖混现浇板结构。

尽管住建部已经在事故发生后要求全国开展自建房安全专项整治，但这种亡羊补牢的做法其实效果有限。 对于自建房屋的监管长期落后于社会发展现实的需要，全国各地的自建房大多处于未经专业设计、未经有资质企业施工的状态，而建成后盲目的改建扩建更是肆无忌惮，其间看不到专业人士的身影，只有小工程队的个人经验。 如果要全面排查各地自建房屋（特别是农村自建房）的安全隐患，评估结构安全状态，恐怕大多数房屋都很难完全符合相关法律和规范要求。

对于那些排查出隐患的房屋，如何处置是一个更大的问题。无论维修加固还是拆除重建，考虑到所需资金，恐怕都不是原业主能接受的。 尤为关键的是，不像城市商品住房整个建设流程都会有政府部门的监督和信用背书，对于那些事先没有监管、存在安全隐患又未能处理的自建房屋，“简政放权”后的管理部门是否肯担负其将来的安全责任也是疑问。

从建房的纯技术角度，看看建房要注意哪些事项： 首先一定要推荐有正规设计，但现实情况是农村很多自建房都没有设计，不仅是没有这个意识，还不愿意承担设计费，对于这种情况，提示下什么样的房子容易出现倒塌事故，自建房时尽量避免采用，以下主要针对没有设计的自建房，对于正规设计的房子，什么结构形式都能保证安全。 最重要的一点，自建房如果有条件，尽量采用现浇楼板，这样能保证整体性，抗倒塌的冗余度比预制板房高，

特别是楼板下部再有现浇的梁就更好了，不仅房子整体性好，即使倒塌了，也会有更多的存活空间。自建房如果采用砖混+预制板结构，一定按照规矩，做好圈梁、构造柱，预制板上部再铺一层钢筋网，再浇筑一层混凝土，这样也能改善房屋的整体性，不至于太容易垮塌。 “砖混+预制楼板结构”这类房子垮塌与普通钢筋混凝土框架结构，或者砖混结构+梁+楼板结构垮塌后能给人类留下的生存空间的区别，主要是楼板下有无梁的区别。

例如钢筋混凝土框架结构、楼板下部有梁的砖混结构等，在垮塌发生时，由于梁的存在，会在梁与楼板之间形成梁高大小的梁窝，如果梁高800mm，扣除楼板厚度约有500-600mm剩余净高，房子垮塌下来后，梁底再恰巧垫上了几块砖、柱子，则梁窝附近会有很大的空间，足够人躺在下面不至于被压扁，

如果倒塌瞬间，有幸运的人躲到梁窝里，则可以安心等待救援（迈阿密大楼那种救援速度除外）。下图为有梁结构倒塌后示意（粉色为砖墙，灰色为混凝土梁、板），可以看出，倒塌后，梁窝空间还是有的。而没有梁的预制楼板房子，在倒塌后就没有这么幸运了、唐山地震后，很多砖混+预制板房倒塌后，预制板直接平平地拍落下去，把内部人员直接拍死，因此那阵子预制板房被称为“棺材板房”。

如果是未经抗震设计的自建砖混+预制板房，其整体垮塌的样子与上图差不多，称其为“棺材板房”也不冤。 但是，再次重申一下，真正的锅不应该由预制板背。祸因是私搭乱建，未经正规设计又瞎改造导致。预制板在现在仍然用在8度抗震设防区，只要做好设计，预制板与现浇板一样都能保证楼房的安全。 但对于没有设计的自建房，采用现浇板比预制板还是好一些，舍不得设计费或者没有设计意识的自建房主，技术上也只能提醒到这里了。

最后：这样的损失让国家出钱的话，从法律上也是不合理的，让这个住户，盖房子的人赔偿，估计砸锅卖铁，几辈子也还不上，说实在的，立法太重要了，执法也太重要了，追究责任也太重要了，这次血淋淋的教训，给我们的，整个的城市建设提了一个醒，下一步，对违建的建筑应该在建筑门前立个牌子，说建筑质量不合格，这样所有的租户和商户都避之不及，让他租不出去，这样就会遏制，违建房屋的建设，让他们赚不到钱还赔钱。 自建房加盖问题主要发生在城市的城中村，

两个原因，一是房屋出租收入大，利欲熏心，为了有更多的分子租出去收更多的钱，不顾地基及原有房屋承载能力，任意加盖，出事概率增加。二是面对拆迁为了加大赔偿面积，这一种最可怕，不考虑安全性，只想这样花小钱办大事，质量要求不高，只要能骗过拆迁面积丈量即可。出事是必然的，而且是破窗效应，有人因为加盖增加面积多得了赔偿款，其他人必然效应，而且质量要求更低，所以问题更可怕。

制定法律要有可操作性。对于违规自建房，政府强迫拆掉，业主会闹事，很困难。但是最有效方式是违建房禁止出租，禁止从事其他商业活动，只允许业主自住。绝对部分自建房违建都是为了多出租，获取商业利益。禁止出租后，如果房东继续出租，给予巨额罚款。甚至直接强迫封闭楼门。这个操作是可行的。断掉业主出租房子的财路，或者利用房子搞商业活动的财路，搞违建无法获得经济利益，业主也就没有必要再搞违建了。

来源：网易云